اقترح المبعوث الأممي للصحراء الغربية هورست كوهلر، حلا جديد للنزاع الذي عمر أكثر من أربعين سننة، ويستند المقترح إلى الرأي الاستشاري الذي أصدرته محكمة العدل الدولية في شهر أكتوبر من سنة 1975، والذي اعترف بوجود روابط البيعة بين سلاطين المغرب والقبائل الصحراوية. وأوصى كوهلر